Inácio e Mandelbaum (2011) afirmam que o território é algo para além da delimitação geográfica. De acordo com Raffestin (1993), o espaço é um substrato preexistente ao território e este ganha sentido a partir das pessoas que nele habitam e dos lugares que o compõem. Santos (2006) adverte que os lugares são semelhantes em qualquer território, vindo a variar, de acordo com aqueles que os sujeitos vivenciam, a partir dos seus distintos interesses, da maneira de se viver e das diferenças de renda, sendo estes fatores primordiais, para se elaborar uma teoria espacial. A partir desta teoria, são criados métodos para estudo de cidades onde se traça a relação entre dois subsistemas: circuito superior e inferior.
José Paulo Neto 2 (MPAS,1998) afirmou, durante sua palestra na II Conferência Nacional de Assistência Social que: "Como componente da seguridade social, a assistência social é medida legal e legítima que visa oferecer segurança social aos cidadãos não cobertos (ou precariamente cobertos) pelo lado contributivo da seguridade social. A assistência social visa livrar esses cidadãos não só dos infortúnios do presente, mas também das incertezas do amanhã, protegendo-os das adversidades causadas por enfermidades, velhice, abandono, desemprego, desagregação familiar, exclusão social." (Anais da II Conferência Nacional de Assistência Social - 1997)
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